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巴中市人民政府關于開展第四次全國經濟普查的通知

  各縣(區)人民政府、巴中經濟開發區管委會,市政府各部門、直屬機構,有關單位:

  按照《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號)和《四川省人民政府關于開展第四次全國經濟普查的通知》(川府發〔2018〕6號)要求,結合我市實際,現就做好我市第四次全國經濟普查有關事項通知如下。

  一、普查目的和意義

  第四次全國經濟普查是黨的十九大之后開展的首次重大國情國力調查,是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的基礎性工作。組織開展第四次全國經濟普查,將全面查清我市第二產業和第三產業發展規模、布局和效益。通過普查,將進一步夯實統計基礎,推進國民經濟核算改革,推動加快構建現代統計調查體系,為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。

  各地各部門要切實把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府的決策部署上來,深刻認識開展第四次全國經濟普查的重大現實意義和深遠歷史意義,進一步增強做好普查工作的責任感和使命感。

  二、普查對象和范圍

  第四次全國經濟普查的對象是在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織等。

  三、普查內容、時間及進度安排

  普查的主要內容:普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。

  普查標準時點:2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。

  普查工作進度安排:2018年底前,落實普查機構、人員、經費、措施和責任,制定實施方案,開展單位清查、普查試點、普查區劃分與繪圖工作,強化普查員選聘培訓和宣傳動員工作,做好數據處理設備及普查物資準備工作。2019年底前,完成普查登記、審核及資料整理工作,完成普查數據處理、評估發布和總結表彰工作。2020年底前,完善基本單位名錄庫共建共享機制,完成普查總結、專題分析、課題研究、資料匯編、經濟普查數據庫和統計地理信息系統建設等工作。

  四、普查組織和實施

  各地各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,突出重點,創新手段,認真做好我市第四次全國經濟普查的宣傳動員和組織實施工作。

  (一)成立普查機構。為加強對普查工作的組織領導,市政府成立巴中市第四次全國經濟普查領導小組(以下簡稱領導小組),負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。領導小組組長由市政府領導同志擔任,成員單位包括市政府辦公室、市統計局、市發展改革委、市委宣傳部、市委編辦、市經濟和信息化委、市綜治辦、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生計生委、市教育局、市農業局、市林業局、市地稅局、市工商局、市質監局、市國稅局、市政府金融辦、市測繪地理信息局等部門(單位)。領導小組下設辦公室于市統計局,由市統計局和國家統計局巴中調查隊負責普查的具體組織實施和協調。領導小組各成員單位要成立相應的經濟普查工作機構,加強組織領導,認真組織實施好本系統的經濟普查工作。各縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)要組建相應的經濟普查工作機構,落實專門力量負責經濟普查工作,認真做好本地區普查工作的組織和實施,及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。

  (二)明確部門職責。市政府辦公室負責做好普查工作統籌、協調、督查等工作。市委宣傳部負責做好普查工作媒體宣傳和氛圍營造等工作。市統計局負責普查日常工作的組織實施和協調工作。市財政局負責做好普查經費保障、提供行政事業單位財務資料等工作。市工商局、市地稅局和市國稅局負責企業和個體工商戶名錄方面的工作。市委編辦負責做好機關和事業單位名錄等工作。市民政局負責做好社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄和行業協會普查宣傳等工作。市發展改革委負責做好固定資產投資、統一社會信用代碼、鐵路系統等普查工作。市質監局牽頭,市委編辦、市民政局、市工商局配合做好數據管理和信息共享等工作。市綜治辦負責做好城鄉社區網格化服務管理和社會治安綜合治理信息系統等工作。市測繪地理信息局負責做好普查所需電子地圖和提供地理信息技術支撐等工作。市經濟和信息化委負責做好全市工業、戰略性新興產業和小微工業企業等工作。市住房城鄉建設局負責做好全市建筑業和房地產業等工作。市商務局負責和協調好全市商貿服務業等工作。市衛生計生委負責做好衛生系統等工作。市教育局負責做好教育系統等工作。市農業局負責做好農業系統等工作。市林業局負責做好林業系統等工作。市政府金融辦負責和協調好銀行、證券、保險等部門和單位要按照普查方案統一要求組織開展本系統的普查工作。各成員單位及其他有關部門要按照普查方案要求,及時準確提供部門的行政記錄和數據信息,并結合各自職能,各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。

  (三)組建普查隊伍。各級普查機構要根據工作需要,聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員,做好普查指導員和普查員選用工作,做好普查工作隊伍建設,保障合法利益。要精心組織開展“兩員”培訓,努力提升普查隊伍業務素質,穩定普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

  五、普查經費保障

  第四次全國經濟普查所需經費,按照分級負擔的原則,根據普查對象的數量、工作難易程度和本地物價水平合理確定普查經費總量,并列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。各縣(區)、鄉鎮 (街道)要按照《四川省統計局 四川省財政廳關于印發統計部門周期性普查和大型調查經費保障機制研究的通知》(川統計〔2015〕48號)規定,據實足額預算各項普查經費,確保普查工作經費需要。各級普查機構要管好普查經費,專款專用,厲行節約,防止浪費。

  六、普查工作要求

  (一)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國經濟普查條例》及《四川省統計管理條例》等規定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。

  (二)確保數據質量。持續深化統計管理體制改革,進一步提高統計數據真實性,建立健全普查數據質量追溯和問責機制,全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度,推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對于應當給予黨紀政紀處分或組織處理的,由統計機構按規定及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門處理。

  (三)強化規范統一。積極建設統一的元數據庫,充分利用商事制度改革成果,健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制,完善統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。按國家統一的普查區劃分標準,制定國家統計地理信息系統建設標準。

  (四)提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查,探索直接使用智能手機采集數據,配合建立國家統計地理信息系統更新完善機制,提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔。

  (五)注重宣傳引導。充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網及新媒體作用,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,教育廣大普查人員依法開展普查,引導廣大普查對象依法配合普查,為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

  (六)落實普查責任。各級人民政府要層層簽訂普查目標責任書,并將經濟普查納入年度綜合目標考核內容,強化對普查各階段主要工作進展情況的督促檢查。

  (七)做好成果應用。普查機構、相關部門要充分開發和應用經濟普查資料,積極創新開發機制、拓展應用領域、搭建應用平臺,建立健全基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和經濟社會地理信息系統,充分發揮經濟普查在黨委政府科學決策、部門行政管理、發展規劃編制中的重要基礎性作用。

  巴中市人民政府

  2018年3月21日

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